今年以來，在市委市政府的正確領導和市安監(jiān)局指導幫助下，全區(qū)安全生產(chǎn)工作深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，以全面推進“安全街鎮(zhèn)”創(chuàng)建和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設為抓手，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、街道園區(qū)屬地管理責任和部門行業(yè)監(jiān)管責任，積極組織開展迎“亞青”百日安全質(zhì)量集中整治、安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”等各項活動，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故和有影響的安全事故，安全生產(chǎn)指標控制在市政府下達的目標以內(nèi)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。區(qū)安監(jiān)局榮獲“南京市迎亞青安全質(zhì)量集中整治行動暨安全生產(chǎn)大檢查先進集體”榮譽稱號。

　　一、主要工作開展情況

　　1. 加強領導，健全機制，安全生產(chǎn)責任制得到進一步落實。

　　一是領導重視。區(qū)委、區(qū)政府領導高度重視安全生產(chǎn)工作，始終堅持把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康作為全區(qū)重中之重的工作來抓，與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，積極促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。9月12日，區(qū)人大十七屆常委會第23次主任會議專題聽取全區(qū)安全生產(chǎn)工作匯報。區(qū)政府先后于3月1日、6月3日、7月18日、9月13日、11月27日，召開5次全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，研究部署安全生產(chǎn)工作。4月27日，區(qū)委區(qū)政府召開專題會議，研究部署迎“亞青”百日安全質(zhì)量集中整治行動。6月14日，區(qū)委常委、常務副區(qū)長錢維到安監(jiān)局專題調(diào)研、指導安全生產(chǎn)工作。在迎“亞青”百日安全質(zhì)量集中整治、全國安全生產(chǎn)大檢查以及重大節(jié)慶假日期間，張一新、楊明、錢維、倪興龍、薛國安等領導分別帶領相關部門檢查指導重點行業(yè)企業(yè)和重點場所安全生產(chǎn)工作，有力地推動了安全生產(chǎn)責任制的落實。

　　二是強化責任。為確保“屬地管理”、“誰主管，誰負責”和“一崗雙責”制度落實到位，區(qū)政府與全區(qū)31家考核單位(8個街道園區(qū)、23個政府部門)簽訂了20xx年度“安全生產(chǎn)責任狀”，對發(fā)生安全生產(chǎn)工作責任事故的單位實行“一票否決”。重新修訂了《雨花臺區(qū)安全生產(chǎn)管理考核細則》，進一步完善考評機制，減少了對一般性工作內(nèi)容考核的分值，加大了對安全檢查質(zhì)量、隱患排查治理、企業(yè)安全標準化達標等工作的考核權重，有效地推進了全區(qū)安全生產(chǎn)責任制落實。同時，各街道園區(qū)和有關部門與各社區(qū)和下屬單位也簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全責任層層分解。

　　2. 高度重視，強化措施，全力推進安全生產(chǎn)重點難點工作。

　　一是積極開展安全生產(chǎn)標準化建設。按照市政府要求，我區(qū)須完成70家規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)安全標準化建設任務。以“致全體企業(yè)家的一封信”的形式，大力宣傳開展安全標準化建設重要性，以及相關優(yōu)惠政策。以街道園區(qū)為單位，逐級分解建設任務，召開安全標準化推進會議20多場次，舉辦安全標準化培訓班2期，邀請咨詢專家上門指導幫助企業(yè)開展標準化創(chuàng)建。針對少數(shù)開展標準化不積極且安全問題較多企業(yè)，實施專家檢查，開展聯(lián)合執(zhí)法，促使企業(yè)積極開展安全標準化創(chuàng)建。截止目前，已有85家規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)通過達標評審。

　　二是大力推進“安全街鎮(zhèn)”創(chuàng)建。充分借鑒其他區(qū)創(chuàng)建“南京優(yōu)秀安全街鎮(zhèn)”的有益做法，認真部署我區(qū)安全街鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。區(qū)創(chuàng)建領導小組組織召開專項推進會議，指導街道園區(qū)按照《南京市安全街鎮(zhèn)建設工作管理辦法(試行)》開展創(chuàng)建活動。同時，還邀請市安監(jiān)局有關領導到賽虹橋、開發(fā)區(qū)和雨花街道等單位開展一對一指導。各街道園區(qū)強化領導，整合資源，精心組織開展創(chuàng)建宣傳、調(diào)查摸底、安全促進項目治理等工作。目前，我區(qū)梅山街道和賽虹橋街道分別獲得“南京優(yōu)秀安全街鎮(zhèn)”和“南京市合格安全街鎮(zhèn)”稱號，雨花街道、開發(fā)區(qū)、板橋新城已經(jīng)完成安全促進項目建設，并向市安全街鎮(zhèn)創(chuàng)建領導小組提交了考核驗收申請書，有望近期通過評審。

　　三是認真抓好安全生產(chǎn)信息化建設。經(jīng)過認真的調(diào)研論證，我區(qū)結合試點區(qū)的經(jīng)驗，投入14萬多元，依托區(qū)信息中心的技術和設備資源優(yōu)勢，建立了“雨花臺區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)”。召開全區(qū)隱患排查治理信息系統(tǒng)部署會，組織對各街道(園區(qū))、行業(yè)監(jiān)管部門和企業(yè)管理人員進行10場次業(yè)務培訓，培訓人員近500人。截止目前，已經(jīng)納入系統(tǒng)管理的工貿(mào)企業(yè)共512家，其中覆蓋規(guī)模以上企業(yè)79家，涉及職業(yè)衛(wèi)生填報企業(yè)245家，共上報隱患總計721條，整改完成702條。隨著系統(tǒng)使用工作的深入推進，企業(yè)隱患排查治理的自覺性和有效性將進一步得到提高，對提升全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管效率，建立安全生產(chǎn)長效機制也將產(chǎn)生重要的促進作用。

　　3. 突出重點，強化治理，“亞青會”安全生產(chǎn)工作保障有力。

　　一是積極開展百日安全集中整治。5月下旬至8月上旬，我區(qū)認真按照市委常委會要求，在全區(qū)組織開展了迎“亞青”百日安全質(zhì)量集中整治專項行動。成立了由區(qū)委副書記任組長，區(qū)政府常務副區(qū)長和分管城建副區(qū)長任副組長的領導小組，8個街道園區(qū)和25個部門主要負責人為小組成員，確定了高危行業(yè)、人員密集場所、食品藥品安全、亞青會接待場所等7個整治重點。針對亞青會4個保障單位(亞青會主注冊中心和中興和泰、戴斯國際和雨花晶麗酒店)的消防、食品、衛(wèi)生等方面開展多次聯(lián)合檢查，及時指導相關單位健全各類安全管理制度，確保圓滿完成保障任務。集中整治期間，全區(qū)共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位(重點場所、重點工程)12434家(次)，查出并整改安全質(zhì)量隱患4199處。

　　二是認真組織安全生產(chǎn)大檢查。6月中旬至9月底，根據(jù)國務院、省、市關于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知要求，全區(qū)圍繞道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、拆遷工地、消防、燃氣、農(nóng)機、特種設備、民爆物品等10個行業(yè)領域，組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，共出動檢查人員703人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位2250家，責令改正各類安全隱患702項。

　　三是大力整治安全隱患。在百日安全質(zhì)量集中整治和安全生產(chǎn)大檢查中，全區(qū)共排查出較大以上隱患7處，其中3處列入市級掛牌督辦。目前，南京俊歌飄揚有限公司和南京果品食品有限公司儲運分公司2處消防隱患已經(jīng)整改到位。另外一處安全隱患毛公渡橋，由于橋梁結構腐蝕嚴重，已被確定為危橋，經(jīng)專業(yè)機構檢測和專家論證，制定完善了整改方案并落實整改資金，預計20xx年1月底整改到位。同時，區(qū)安委會還將小河北路高架橋交通隱患、雨花體育中心消防隱患、金葉花園小區(qū)消防隱患和孫家村淹水片區(qū)等4處隱患列為區(qū)級重大隱患整治項目，責令相關單位嚴格按照隱患整治“五落實”的要求認真進行整改，目前，小河北路高架橋交通隱患整改方案和資金已經(jīng)落實，待招標后進行施工，有望在年前整改到位，其他3處均已整改完畢。

　　4.夯實基礎，強化監(jiān)管，執(zhí)法檢查效能有了進一步提高。

　　一是健全企業(yè)基礎檔案。為加強對規(guī)模以上企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，下發(fā)了《雨花臺區(qū)關于建立企業(yè)安全生產(chǎn)“一企一檔”的通知》(雨安監(jiān)字〔20xx〕2 號)，要求各街道(園區(qū))安監(jiān)辦建立規(guī)模以上企業(yè)和危險化學品、冶金制造等重點行業(yè)企業(yè)“一企一檔”安全管理制度，健全企業(yè)安全評價、資質(zhì)證件、特種設備檢測、安全檢查、重大隱患整改等各類安全管理臺賬，并及時進行更新。同時，全面落實《企業(yè)安全生產(chǎn)報告書》制度，要求企業(yè)每年向安監(jiān)部門上報一次安全生產(chǎn)情況，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

　　二是認真制定執(zhí)法計劃。根據(jù)國家安監(jiān)總局24號令和安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法，區(qū)安監(jiān)局結合全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際，認真制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，確定年度行政執(zhí)法工作目標，根據(jù)每個科室所承擔的具體任務量化執(zhí)法檢查的范圍和重點，將安全執(zhí)法工作安排到每月、每周。經(jīng)核算，全年共安排執(zhí)法檢查工作日1068人天，檢查規(guī)模以上企業(yè)30家、冶金工貿(mào)企業(yè)10家、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)11家，煙花爆竹銷售單位98家、職業(yè)病危害生產(chǎn)經(jīng)營單位48家、安全生產(chǎn)教育培訓30家。

　　三是切實加強執(zhí)法檢查。為確保執(zhí)法檢查質(zhì)量，區(qū)安監(jiān)局積極組織開展執(zhí)法人員業(yè)務培訓，強化業(yè)務技能。加強裝備建設，投入4萬多元為每個科室配備了執(zhí)法檢查音視頻記錄儀、手提電腦、便攜式打印機和安全防護用具，確保執(zhí)法檢查公開公正和便捷高效。截止11月底，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位 382家次，下發(fā)《限期責令整改指令書》46 份 、《整改復查意見書》43 份;辦結行政處罰案件4起，罰款32.2萬元;受理舉報投訴12件，辦結率100%，滿意率100%。

　　四是開展行政執(zhí)法自查自糾。根據(jù)市委市政府關于開展行政執(zhí)法大檢查的通知精神，區(qū)安監(jiān)局成立了行政執(zhí)法自查自糾領導小組，積極開展自查自糾，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法實施行政處罰和行政許可，重新梳理核定行政處罰53項、行政許可2項和其他權力事項5項。針對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，建章立制，加強培訓，進一步完善提升行政執(zhí)法能力和水平的長效機制。區(qū)安監(jiān)局的一宗案卷獲得了南京市20xx年度行政執(zhí)法案卷評查工作“優(yōu)秀案卷”。

　　5.認真部署，精心組織，專項治理和打非治違成效顯著。

　　年初，區(qū)安委會下發(fā)了《關于開展20xx年度全區(qū)重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》(雨安委字〔20xx〕2 號)和《關于繼續(xù)開展“打非治違”信息統(tǒng)計和報送工作的通知》(雨安委辦字〔20xx〕3 號)。區(qū)安委辦充分利用聯(lián)席會議機制，加強與各專項牽頭部門的工作協(xié)調(diào)，及時溝通情況，共同研究解決突出問題，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域非法違法行為。截止11月底，全區(qū)共排查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位5574家(次)，排查各類違法、違規(guī)行為2151起，罰款249.65萬元。

　　建筑施工：區(qū)住建、安監(jiān)、城管、環(huán)保、消防等部門對30多家在建工地的現(xiàn)場安全管理、施工資質(zhì)、安全防護、特種設備使用、職工教育培訓、消防臨時給水系統(tǒng)、滅火器材配備 、揚塵控制治理進行了檢查，責令整改隱患44處。