在縣級機關公務員輪崗交流工作會上的
發(fā)　　言
（二〇〇四年十二月十六日）

各位領導、同志們：
為了進一步優(yōu)化我縣機關干部隊伍結構，加強機關作風建設，改善XX發(fā)展環(huán)境，縣十四屆人大二次會議提出了“關于加大全縣行政事業(yè)單位干部輪崗交流力度”的議案，縣委縣政府研究決定，按照《國家公務員暫行條例》和《XX市國家公務員職務輪換（輪崗）實施辦法》，在縣級機關開展公務員輪崗交流工作。這項工作在縣委、縣政府的領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，各部門積極配合，歷經(jīng)半年多的時間，做了大量艱苦的工作，現(xiàn)在即將結束，為使這項工作如期圓滿完成，下面，我根據(jù)會議的安排，講四個問題：
一、集中開展縣級機關公務員輪崗交流工作的由來
這次在縣級機關集中開展公務員輪崗交流工作，一是根據(jù)縣十四屆人大二次會議人民代表“關于加大我縣行政事業(yè)單位干部輪崗交流力度”的議案提出來的；二是鑒于我縣機構改革以來，沒有相對集中的開展黨政群機關干部輪崗交流的實際情況提出來的；三是為了有效防止管理權力部門化，部門權力個人化，進一步改善墊江發(fā)展環(huán)境的迫切要求提出來的；四是全面貫徹落實《國家公務員暫行條例》和《XXX市國家公務員職務輪換（輪崗）實施辦法》的需要提出來的。
二、集中開展縣級機關公務員輪崗交流工作的歷程
1、采取多種方式進行調研，力求摸清基本情況。縣人大將議案交給縣政府，縣政府責成縣人事局牽頭承辦后，我局庚即成立了議案辦理工作領導小組，于3月下旬與縣委組織部、編辦、紀委監(jiān)察局召開專題會議研究，組建專門班子，擬定調查提綱，抽調精干人員，開展了大量的調查研究：一是發(fā)放調查表統(tǒng)計全縣機關事業(yè)單位人員基本情況；二是重點走訪了提出輪崗交流建議的人大代表，充分聽取他們的意見和真實想法；三是選擇建委、國土房管局、財政局、交通局、計生委、環(huán)保局、教委、水利農機局、婦聯(lián)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)等12個有代表性或群眾比較關注的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展詳細的調查研究，盡量收集能反映各方面、各行業(yè)情況的意見；四是召集被調查單位的領導、中層干部、事業(yè)站所負責人、機關事業(yè)一般職工代表開座談會，廣泛聽取領導和群眾對輪崗交流的意見和建議。 五是對中層干部、在同一單位連續(xù)工作時間長、從事特殊性質工作、符合回避條件的四類人員進行重點摸底調查。我們在調研的基礎上，形成了《墊江縣機關事業(yè)單位輪崗交流調研情況報告》，并向縣政府作了專題匯報。
2、制定實施方案，形成正式文件。在掌握翔實的第一手資料后，我們以《國家公務員暫行條例》和《XX市國家公務員職務輪換（輪崗）實施辦法》等政策規(guī)定為依據(jù)，充分結合調研情況，詳細分析，尊重XX實際，草擬了《關于在全縣黨政群機關開展輪崗交流工作的通知（討論初稿）》，討論初稿對輪崗交流的范圍、條件、原則、辦法和紀律進行了界定和要求。
討論初稿經(jīng)人事局辦公會、組織部部務會八次討論修訂，呈縣委、縣政府有關領導審查后形成了修改稿。最后，經(jīng)縣政府常務會、縣委常委會充分醞釀討論后，修成定稿。10月9日，縣委、政府以XX委發(fā)[2004]20號文件出臺了《關于在縣級機關開展公務員輪崗交流的通知》�！�
20號文件下發(fā)后，10月14日，縣委、縣政府組織召開了全縣縣級機關公務員輪崗交流動員大會�？h委副書記、縣政府常務副縣長XXX從全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，結合我縣的實際，就如何搞好縣級機關國家公務員輪崗交流工作進行了全面的動員部署。由此，全縣縣級機關國家公務員輪崗交流工作進入全面實施階段。在實施進程中，對20多個單位提出的40多個問題進行了逐一解答。針對一些部門進度緩慢的問題，召開了專題督辦會，縣委縣政府督察室于11月22日對15個單位發(fā)出了“關于限期上報縣級機關公務員輪崗交流有關情況的緊急督辦通知”�？h級機關公務員輪崗交流領導小組于12月6日召開會議專題聽取督查效果匯報，對仍未按規(guī)定上報輪崗交流情況的5個單位，由縣委副書記XX親自找其一把手談話，確保了輪崗交流材料的上報。
3、及時研究交流原則，規(guī)范交流程序。縣級機關公務員輪崗交流工作領導小組于12月13日召開專題會議，集體研究決定交流原則及程序，并向縣委、縣政府主要領導作了匯報，確定的交流原則有三條： 一是為了保持編制數(shù)量和性質的穩(wěn)定，實行“出一進一”原則；二是為了不較大影響較多交流單位工作，實行進出人員從事的專業(yè)相同或相近原則；三是為了保護交流人員積極性，實行職務對應原則。即交流人員交流到新單位后，原任是科長（主任）的由接收單位直接任命為科長（主任），且所任職務至少應保持半年。交流人員的非領導職務一律保持不變，原單位免職，新單位任職。交流程序分五步走：1、縣組織人事聯(lián)席會根據(jù)領導小組確定的交流原則，研究交流人員的去向；2、縣組織人事聯(lián)席會對交流人員的去向確定后，庚即召開交流人員工作會（即今天的會議），然后由組織人事部門負責開據(jù)調干通知，散會后在會場當面交原單位負責人帶回；3、領取調干通知后于今天下午4點鐘之前，各單位政工人員要將交流人員的介紹信按干部管理權限送至組織部干部科或人事局公務員管理科；4、組織部干部科或人事局公務員管理科在今日內開據(jù)介紹信，由各單位政工人員將介紹信交到交流人員手中；5、交流人員必須按規(guī)定時限辦理工作交接手續(xù)和到新單位報到。
三、集中開展縣級機關公務員交流工作的結果
根據(jù)XX委發(fā)[2004]20號文件規(guī)定，這次共對18個單位的27人進行跨部門交流。交流人員的任職情況是：科長（主任）23人，副科長1人，一般干部3人。年齡情況是：30-40歲有4人，40-50歲有20人，50歲以上有3人。文化程度情況是：大學本科11人，大專8人，中專6人，高中2人。文憑記載專業(yè)情況是：經(jīng)濟類（含經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、財政）10人，法律類6人，其它類11人。具體崗位情況是：從事人、財、物管理的有14人，從事項目、經(jīng)費審批的有3人，從事證、牌、照核發(fā)的有2人，從事執(zhí)法、監(jiān)督、監(jiān)察的有8人�，F(xiàn)在，我受縣級機關公務員輪崗交流領導小組的委托，將縣組織人事聯(lián)席會議研究決定的這次縣級機關公務員交流的具體名單進行公布：（交流人員見附表）
四、集中開展縣級機關公務員輪崗交流的要求
1、各交流人員接收單位待人員到位后，必須嚴格按照XX委發(fā)[2004]20號文件規(guī)定，隨即進行內部輪崗工作。
2、各單位在12月25日下午6：00以前，將本單位開展輪崗交流工作的總結報告和《機關輪崗交流人員統(tǒng)計表》（20號文件表二）按干部管理權限分別交到縣委組織部干部科和人事局公務員管理科。
3、各單位做好迎接檢查驗收準備。擬于12月27日后，縣委組織部、縣人事局、縣紀委將組成聯(lián)合檢查驗收小組，對縣級機關公務員輪崗交流工作逐個單位進行驗收，對有跨部門交流人員的單位進行重點檢查。并將檢查結果報告縣委、縣政府。對驗收不合格的單位，將按有關規(guī)定報請縣委縣政府研究處理。
謝謝大家！