4、穩(wěn)步推進(jìn)“三沿五區(qū)”亂埋亂葬專項(xiàng)整治工作。各縣(市、區(qū))民政局要結(jié)合這次殯葬管理服務(wù)專項(xiàng)整治活動(dòng)，因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾積極參與墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治工作。在尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠傅那疤嵯�，平墳、遷墳、落碑、綠化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“三沿五區(qū)”兩側(cè)及周邊達(dá)到舊墳頭全部取消，新墳頭不再出現(xiàn)的目標(biāo)，使文明祭祀、綠色殯葬在我市蔚然成風(fēng)。
四、工作措施
(一)全面開(kāi)展自查自糾。各縣(市、區(qū))民政局要指導(dǎo)所屬殯葬管理服務(wù)事業(yè)單位，嚴(yán)格對(duì)照殯葬管理法規(guī)政策和專項(xiàng)整治活動(dòng)的任務(wù)要求，全面進(jìn)行自查摸底，并結(jié)合近年來(lái)群眾反映的強(qiáng)烈問(wèn)題，認(rèn)真查找自身差距，形成問(wèn)題清單，確定工作重點(diǎn)，制定整改方案，并在專項(xiàng)整治活動(dòng)期間通過(guò)適當(dāng)形式向社會(huì)公開(kāi)。
(二)聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各縣(市、區(qū))民政局要重點(diǎn)圍繞選擇性殯葬服務(wù)、殯葬工程建設(shè)等重要領(lǐng)域和殯葬設(shè)備用品采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面對(duì)照檢查是否依法推行公開(kāi)招投標(biāo)制度、建立健全監(jiān)督管理制度以及暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，是否存在權(quán)錢(qián)交易、侵吞公款等違法行為，是否存在事業(yè)單位與社會(huì)中介組織利益勾結(jié)、暗箱操作行為，是否存在誘導(dǎo)消費(fèi)、誤導(dǎo)消費(fèi)、以供應(yīng)不足為由故意不提供中低檔消費(fèi)等服務(wù)欺詐行為，以及利用工作之便吃拿卡要、限制喪屬自帶喪葬用品、服務(wù)態(tài)度惡劣等行風(fēng)問(wèn)題。
(三)嚴(yán)查殯葬服務(wù)收費(fèi)行為。各縣(市、區(qū))民政局要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)全面核查本地區(qū)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理情況，重點(diǎn)核查是否嚴(yán)格區(qū)分基本服務(wù)和選擇性服務(wù)項(xiàng)目，選擇性服務(wù)項(xiàng)目是否全部經(jīng)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)立項(xiàng)，是否嚴(yán)格執(zhí)行地方定價(jià)管理規(guī)定，是否實(shí)行殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和殯葬用品價(jià)格公示制度，是否存在巧立名目、捆綁強(qiáng)制消費(fèi)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為。對(duì)專項(xiàng)整治過(guò)程中群眾反映集中或媒體曝光的服務(wù)收費(fèi)方面的問(wèn)題，各縣(市、區(qū))民政局要直接督辦，及時(shí)公布調(diào)查處理結(jié)果并向市局報(bào)告有關(guān)情況。
(四)加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督檢查。各縣(市、區(qū))民政局要加強(qiáng)對(duì)所屬殯葬管理服務(wù)事業(yè)單位選人用人的監(jiān)管檢查，重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定選拔任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，是否對(duì)采購(gòu)、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位工作人員實(shí)行定期輪崗交流制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，是否采取措施加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育考核，是否建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，層層落實(shí)主體責(zé)任和防范措施。
(五)拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。各縣(市、區(qū))民政局要積極拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，建立專項(xiàng)整治活動(dòng)舉報(bào)熱線，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題做到件件有核實(shí)、事事有回應(yīng)。要通過(guò)自行組織或委托第三方機(jī)構(gòu)等形式，開(kāi)展殯葬服務(wù)管理群眾滿意度評(píng)價(jià)活動(dòng)，將專項(xiàng)整治的對(duì)照檢查和鞏固提高兩個(gè)階段的評(píng)價(jià)結(jié)果納入整改、總結(jié)和對(duì)比考核范圍。要充分整合各類(lèi)社會(huì)監(jiān)督資源，組建殯葬行風(fēng)監(jiān)督隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)和日常殯葬管理服務(wù)的監(jiān)督，并適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督情況。市民政局專項(xiàng)整治活動(dòng)舉報(bào)熱線電話為0913—2931733。
(六)組織開(kāi)展專項(xiàng)督查。各縣(市、區(qū))民政局要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)殯葬管理服務(wù)事業(yè)單位開(kāi)展專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改要求。市局將派出督查組，對(duì)各縣(市、區(qū))開(kāi)展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。建立專項(xiàng)督查通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改進(jìn)展情況和整改成效，尤其要通報(bào)整改組織不力的或未落實(shí)整改要求的情況。將專項(xiàng)督查與總結(jié)考核工作相結(jié)合，專項(xiàng)督查重點(diǎn)要放在查找和堵塞制度漏洞上，督促建立健全規(guī)范殯葬管理服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作步驟
(一)部署啟動(dòng)階段(7月上旬至7月中旬)。
1. 各縣(市、區(qū))民政局要按照本通知要求，制定本地區(qū)專項(xiàng)整治活動(dòng)工作方案，明確相關(guān)要求、方法、步驟和措施。
2.組織開(kāi)展動(dòng)員部署工作，加強(qiáng)殯葬行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部宣傳，提高對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。
3.殯葬管理服務(wù)單位拓寬自查渠道，廣泛接受群眾評(píng)議，全面梳理群眾集中反映的問(wèn)題和建議。
4.組織殯葬管理服務(wù)單位開(kāi)展?jié)M意度評(píng)價(jià)活動(dòng)，并對(duì)照殯葬管理法規(guī)政策、整治重點(diǎn)任務(wù)以及群眾意見(jiàn)建議，全面開(kāi)展對(duì)照檢查工作。
(二)督促整改階段(7月下旬至8月底)。
1.各縣(市、區(qū))民政局對(duì)所屬的殯葬管理服務(wù)事業(yè)單位進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查有舉報(bào)線索、群眾反映強(qiáng)烈以及過(guò)去監(jiān)督檢查存在問(wèn)題的單位，提出整改意見(jiàn)和建議。
2.協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)督查，全面建立問(wèn)題清單并下發(fā)整改通知，督促限期整改。
3.定期通報(bào)專項(xiàng)督查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要向當(dāng)?shù)卣答?對(duì)發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問(wèn)題線索，要向有關(guān)部門(mén)移交。
4.加強(qiáng)對(duì)各單位整改情況的考核，并根據(jù)整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。
(三)鞏固提高階段(9月初至9月底)。
1.各縣(市、區(qū))民政局進(jìn)行全面總結(jié)，提出下一步規(guī)范和加強(qiáng)殯葬管理服務(wù)的意見(jiàn)和措施。
2.驗(yàn)收整改情況，宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)整治工作不力的縣市進(jìn)行通報(bào)，對(duì)未完成任務(wù)的，明確提出二次整改要求。
3.各縣(市、區(qū))民政局要及時(shí)總結(jié)和推廣地方有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，研究制定規(guī)范殯葬管理服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))民政局要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展殯葬管理服務(wù)專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性，積極爭(zhēng)取黨委和政府的重視和支持，做出統(tǒng)一部署和安排，保證專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效。把專項(xiàng)整治活動(dòng)擺上重要議事日程，成立專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，層層推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。研究制定專項(xiàng)整治活動(dòng)工作方案，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的考核，把活動(dòng)組織開(kāi)展、整改、制度建設(shè)等情況納入考核范圍。
(二)加強(qiáng)綜合治理。各縣(市、區(qū))民政局要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，將專項(xiàng)活動(dòng)與日常監(jiān)管工作相銜接，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建立管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，對(duì)問(wèn)題線索及時(shí)調(diào)查核實(shí)，及時(shí)糾正、規(guī)范和處理?yè)p害群眾利益的行為，對(duì)屬于其他部門(mén)責(zé)權(quán)范圍的問(wèn)題線索，及時(shí)移交處理。采取多種形式加強(qiáng)反腐倡廉教育特別是典型案例警示教育，提高殯葬系統(tǒng)干部職工遵法學(xué)法守法用法意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各縣(市、區(qū))民政局要進(jìn)一步落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管到位，堅(jiān)決杜絕核查問(wèn)題不深入、教育懲治走形式等情況，對(duì)疏于監(jiān)管、失職瀆職等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建立有效的專項(xiàng)督查機(jī)制，明確督查責(zé)任、任務(wù)、形式、反饋和跟蹤調(diào)查等內(nèi)容，通過(guò)專項(xiàng)督查有力推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。廣泛建立群眾投訴舉報(bào)渠道，積極開(kāi)辟專項(xiàng)整治活動(dòng)互動(dòng)途徑，增強(qiáng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的群眾參與度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
(四)加強(qiáng)信息報(bào)送。各縣(市、區(qū))民政局要切實(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送工作，定期通報(bào)專項(xiàng)整治活動(dòng)的進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)和推廣當(dāng)?shù)睾媒?jīng)驗(yàn)好做法，樹(shù)立和宣傳殯葬基層單位的先進(jìn)典型，曝光負(fù)面典型和警示案例，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題不得遲報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)。在專項(xiàng)整治活動(dòng)每個(gè)階段結(jié)束5日內(nèi)向市民政局殯葬管理處報(bào)送本階段的進(jìn)展情況及做法成效，并于10月15日前上報(bào)專項(xiàng)整治活動(dòng)工作總結(jié)。市民政局將以適當(dāng)形式定期對(duì)各地階段性工作進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和信息交流，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)規(guī)范有序開(kāi)展。
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