(一) 現(xiàn)行體制
中國互聯(lián)網行業(yè)的現(xiàn)行管理機構為中國信息產業(yè)部電信管理局。國內尚未出臺“中國電信法”，這對政府部門作到依法管理在一定程度上造成障礙。目前中國政府對互聯(lián)網行業(yè)的發(fā)展以管理規(guī)范為主，其管理范疇主要集中在四個領域，即準入管理、出口管理、域名注冊和安全監(jiān)督。
準入管理
根據郵電部1993年制定的《從事放開經營電信業(yè)務審批管理暫行辦法》，計算機信息服務、電子信箱和電子數據交換業(yè)務均向社會放開經營。這對在1995年后民營網絡服務商和網上內容提供商的大量興起和迅速發(fā)展起到了積極作用。
根據國務院1993年《關于進一步加強業(yè)務市場管理意見的通知》，“我國境內的共用通信網、專用通信網的有線電、無線電通信業(yè)務，一律不允許境外各類團體、企業(yè)、個人以及在我國境內已興辦的外商獨資、中外合資和合作企業(yè)經營或參與經營，也不得以任何形式吸引外資參股經營”。因此，目前中國的網絡接入服務商和網絡運營商尚不允許外資進入，但信息內容服務商不受此項控制。目前，信息產業(yè)部對互聯(lián)網接入服務商、信息服務商的進入進行許可證管理，經營國內網絡電話業(yè)務的企業(yè)也須首先獲得政府頒發(fā)的許可證。
出口管理
目前，中國國際互聯(lián)網的國際出口統(tǒng)一歸信息產業(yè)部電信管理局管理，電信管理局下設國際通信處具體承擔管理事物。管理依據的有關法規(guī)主要包括《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯(lián)網管理暫行辦法》(1996)和《實施辦法》(1997)、《計算機信息網絡國際聯(lián)網出入口信道管理辦法》。
域名管理
1997年5月20日，國務院信息辦制訂發(fā)布了《中國互聯(lián)網絡域名注冊暫行管理辦法》及實施細則，并成立了中國互聯(lián)網絡信息中心(CNNIC)，負責國內域名的注冊事項。該機構是一家非盈利的管理與服務性機構，其宗旨是促進中國互聯(lián)網絡行業(yè)健康、有序地發(fā)展。目前，CNNIC是APNIC的聯(lián)盟會員，其在業(yè)務上受國務院信息辦領導和信息產業(yè)部的指導，中國科學院計算機網絡信息中心承擔了CNNIC的運行和管理工作。
安全監(jiān)督
中國互聯(lián)網安全管理由信息產業(yè)部、公安部和國家安全部共同負責。法律依據包括國務院1994年頒布的《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》和公安部1997年頒布的《計算機信息網絡國際聯(lián)網安全保護管理辦法》等。上述三部還聯(lián)合成立了安全監(jiān)控中心，具體工作由中國電信數據通信處實施，對網上信息的安全進行實時的監(jiān)視。
1998年7月25日，公安部成立了中國互聯(lián)網安全產品測評認證中心。這家非盈利性的技術支持與服務性機構是中國第一個信息安全測評認證機構，是國家信息安全基礎設施之一。其服務宗旨是對中國互聯(lián)網絡中使用的信息安全產品和系統(tǒng)，進行公正、客觀和權威的測評、評估和認證。該中心的主要職責包括：對國內外信息安全設備和信息技術產品進行安全性檢驗與測試;對國內信息工程和信息系統(tǒng)進行安全性評估;提供與信息安全有關的信息服務、技術服務及人員培訓等。目前，該中心已具有ATM、幀中繼、TCP/IP等測試環(huán)境，并開發(fā)出相關的測試工具和測試方法，具備了對防火墻、虛擬專用網(VPN)設備、鑒別設備等安全產品的測評認證能力[2]。
(二) 中國互聯(lián)網絡基礎結構體系
中國互聯(lián)網產業(yè)的構架尚在搭建之中，基礎通信網絡的絕大部分由國家投資興建。從市場專業(yè)化分工的角度來看，互聯(lián)網產業(yè)研究涉及到的服務商包括網絡供應商、接入服務商、咨詢服務商、域名服務商、電子郵件商、在線服務商、評級服務商、平臺服務商、搜索引擎和大量針對特定需求用戶的信息內容或數據庫提供商。中國互聯(lián)網產業(yè)目前實際利用和可利用的網絡資源包括國家基礎通信網、四大互聯(lián)計算機網、有線電視網和其它一些專線網絡。
1.基礎通信網
國際互聯(lián)網雖然是全球范圍內的計算機互聯(lián)網絡，但它主要是在現(xiàn)有的全球電信網絡的基礎上，利用各種數據通信設備將世界各地的計算機聯(lián)結起來。從這個意義上說，基礎電信網是國際互聯(lián)網構建和發(fā)展的網絡基礎和主要約束。
90年代以來，中國在共用數據通信方面取得了迅速發(fā)展，目前已經基本建成的四大公用數據通信網，為中國國際互聯(lián)網產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。四大公用數據通信網分別為：
(1)中國公用分組交換數據網(ChinaPAC)，1993年9月開通，目前已覆蓋全國地市以上城市和90%以上的縣市以及部分發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分組交換網端口總容量達到18萬個。
(2)中國公用數字數據網(ChinaDDN)，1994年開通，目前已覆蓋全國地市以上城市和90%以上的縣市以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公用數字數據網的端口總容量達到30萬個。
(3)中國公用計算機互聯(lián)網(ChinaNet)，1995年與國際互聯(lián)網聯(lián)通，其主干網已通達國內所有省會城市，實現(xiàn)聯(lián)網的省市為31個。
(4)中國公用 中繼網(ChinaFRN)，目前已在8個大區(qū)的省會城市設立了節(jié)點，向社會提供高速數據和多媒體通信。