財(cái)政廳的工作總結(jié)和工作計(jì)劃范例
一、2016年開展的主要工作
今年以來，省財(cái)政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省的政府各項(xiàng)決策部署，全面踐行五大新發(fā)展理念，按照守底線、走新路、奔小康的工作總綱，深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)預(yù)算管理，不斷推進(jìn)發(fā)展型、民生型、績(jī)效型財(cái)政提質(zhì)增效，財(cái)政改革發(fā)展取得新的成就。1―9月，全省財(cái)政總收入1775。59億元，同口徑（下同）增長(zhǎng)7。1%。全省一般公共預(yù)算收入1133。55億元，增長(zhǎng)10。4%。非稅收入占比為27。3%，比上年同期下降0。1個(gè)百分點(diǎn)，剔除營(yíng)改增及轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算管理的政府性基金等不可比因素后，非稅收入同口徑占比為23。8%，比上年同期同口徑占比下降1。9個(gè)百分點(diǎn)。全省一般公共預(yù)算支出3169。33億元，增長(zhǎng)15。6%。累計(jì)爭(zhēng)取到中央各項(xiàng)補(bǔ)助2458。9億元，比上年全年數(shù)增加111。7億元，增長(zhǎng)4。8%。2016年，我們主要開展了以下工作。
�。ㄒ唬┲Υ龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極支持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，安排工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金16。51億元，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌安排中央鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金16。96億元、省級(jí)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金2。86億元，支持實(shí)施化解過剩產(chǎn)能政策。爭(zhēng)取到國(guó)家將我省納入全國(guó)10個(gè)“三供一業(yè)”移交試點(diǎn)省份的政策支持，爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金25。5億元，安排省級(jí)專項(xiàng)資金1億元，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能。省級(jí)統(tǒng)籌安排7億元資金（含注入擔(dān)保資本金）扶持微型企業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取到貴陽市入圍國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，三年示范期將獲得中央補(bǔ)助資金9億元。出臺(tái)貴州省擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法，新開發(fā)“貴工貸”融資產(chǎn)品，繼續(xù)實(shí)施“黔微貸”、“貴園信貸通”、“電商信用貸”等融資政策，省財(cái)政籌集10億元設(shè)立小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，通過“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償+以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，多渠道緩解企業(yè)“融資難”。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。出臺(tái)了調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案，把農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持耕地地力保護(hù)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，將農(nóng)戶保費(fèi)負(fù)擔(dān)比例由20%下調(diào)到15%，取消產(chǎn)糧大縣水稻、玉米、小麥農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼縣級(jí)配套，調(diào)高省財(cái)政對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有效分散了農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的風(fēng)險(xiǎn)。開展財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，安排中央和省級(jí)專項(xiàng)資金10。83億元，選取46個(gè)縣、1083個(gè)行政村開展“財(cái)政支持千村集體經(jīng)濟(jì)”整縣推進(jìn)試點(diǎn)，借鑒“三變”改革等創(chuàng)新方式，鼓勵(lì)各試點(diǎn)縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。三是推動(dòng)旅游業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。安排省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、航線航班培育專項(xiàng)資金、央視播出貴州形象片專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、助推貴州旅游井噴式增長(zhǎng)對(duì)外傳播推廣工作經(jīng)費(fèi)、與美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）合作宣傳經(jīng)費(fèi)、旅游資源大普查經(jīng)費(fèi)等7。5億元，推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。安排商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金（基金）3。6億元，爭(zhēng)取中央相關(guān)資金6。28億元，爭(zhēng)取國(guó)家將我省20個(gè)縣列入2016年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)縣，將貴陽和遵義列入國(guó)家級(jí)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，支持完善流通體系建設(shè)和開放平臺(tái)發(fā)展。四是推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極支持實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，建立大數(shù)據(jù)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌整合資金支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)大數(shù)據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)管理和分析平臺(tái)等核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)加大“云上貴州”平臺(tái)建設(shè)資金保障力度，完善“云工程”登云服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。安排專項(xiàng)資金保障骨干傳輸網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取到國(guó)家將我省農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全國(guó)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取中央電信普遍服務(wù)試點(diǎn)資金5。35億元開展試點(diǎn)工作。
�。ǘ┣袑�(shí)保障和改善民生。一是推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)。改革創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配使用和監(jiān)督管理方式，安排中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金78。68億元，按照“貧困縣、貧困村、貧困人口、績(jī)效考核”因素2：2：5：1的比例，將扶貧資金切塊分配到縣。出臺(tái)了支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作方案，支持50個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣把目標(biāo)相近、方向類同的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用，提高財(cái)政涉農(nóng)資金的精準(zhǔn)度和使用效益。出臺(tái)了貴州省丹寨縣統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)資金開展脫貧攻堅(jiān)改革試點(diǎn)實(shí)施方案，推動(dòng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用體制機(jī)制創(chuàng)新。會(huì)同省直部門出臺(tái)了易地扶貧搬遷資金監(jiān)督管理辦法，經(jīng)省的政府授權(quán)與省扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司簽訂政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議，擬定易地扶貧搬遷工程籌資方案報(bào)送省的政府，累計(jì)撥付易地扶貧搬遷資金181。64億元，為落實(shí)全年45萬人搬遷任務(wù)提供財(cái)力保障。研究制定貴州脫貧攻堅(jiān)投資基金設(shè)立方案報(bào)省的政府批準(zhǔn)，出臺(tái)了《貴州脫貧攻堅(jiān)投資基金管理辦法》、《貴州省極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）脫貧攻堅(jiān)投資子基金管理辦法》等配套政策，成立了貴州脫貧攻堅(jiān)投資基金領(lǐng)導(dǎo)小組，按照規(guī)范化、專業(yè)化的原則辦理總規(guī)模3000億元貴州脫貧攻堅(jiān)投資基金運(yùn)作有關(guān)手續(xù)，2016年省級(jí)出資部分32億元已按工作進(jìn)度撥付20億元。二是加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。教育方面，加大教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)投入保障力度，下達(dá)教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助省級(jí)資金5。03億元，對(duì)全省31。7萬建檔立卡貧困家庭學(xué)生實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧資助政策;進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、免費(fèi)教科書以及校舍安全保障等政策措施，加大對(duì)貧困地區(qū)、民族地區(qū)支持力度，下達(dá)中央和省級(jí)相關(guān)資金共140億元;在全省啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。醫(yī)療衛(wèi)生方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年380元提高到420元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到45元，爭(zhēng)取到國(guó)家將我省5個(gè)市（州）納入城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。社會(huì)保障和就業(yè)方面，城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)由464元/月提高到510元/月，農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)由2695元/年提高到3184元/年;及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金，積極推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。住房保障方面，安排中央和省級(jí)城鎮(zhèn)保障性安居工程資金132。82億元、農(nóng)村危房改造工程資金29。7億元，確保困難群眾“居有所安”。自然災(zāi)害生活救助方面，籌集各類救災(zāi)資金合計(jì)9。5億元，切實(shí)做好抗洪救災(zāi)及災(zāi)后重建經(jīng)費(fèi)保障工作。
（三）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理。安排省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金1。99億元，比上年增長(zhǎng)10%。貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，省級(jí)安排水資源費(fèi)3億元，主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理等。安排中央和省級(jí)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)8。88億元，用于我省土地整治項(xiàng)目。爭(zhēng)取到中央土壤污染防治專項(xiàng)資金3。96億元，促進(jìn)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。安排專項(xiàng)資金2。29億元，用于清水江、赤水河、萬峰湖、紅楓湖—百花湖的污染防治。安排威寧草海綜合整治補(bǔ)助資金3000萬元，用于草海綜合治理和開發(fā)。安排省級(jí)重金屬污染治理專項(xiàng)資金1000萬元。二是推進(jìn)綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和工業(yè)綠色制造。安排中央和省級(jí)林業(yè)專項(xiàng)資金60。7億元，積極推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。爭(zhēng)取到中央下達(dá)我省2016年退耕還林任務(wù)473萬畝，在14個(gè)工程�。▍^(qū)、市）中排第1位，占全國(guó)總?cè)蝿?wù)的35。4%。出臺(tái)了編制國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案的指導(dǎo)意見。安排中央和省級(jí)資金近3。5億元，支持企業(yè)能源節(jié)約與資源綜合利用、新能源汽車推廣應(yīng)用、煤層氣開發(fā)利用等。三是積極營(yíng)造宜居環(huán)境。全省小康寨行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)完成“三改三治”及庭院硬化工程38。5萬戶、垃圾收集處理項(xiàng)目318個(gè)、集中式飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目93個(gè)、污水處理設(shè)施項(xiàng)目4217個(gè)。下達(dá)農(nóng)村環(huán)境綜合整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5000萬元、中央農(nóng)村節(jié)能減排資金9200萬元，用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)工作。爭(zhēng)取到中央農(nóng)村節(jié)能減排資金2。85億元用于傳統(tǒng)村落建設(shè)。支持六盤水市完成地下綜合管廊8。86公里，貴安新區(qū)竣工海綿城市建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)。四是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革。爭(zhēng)取到中央新增我省18個(gè)縣區(qū)納入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)補(bǔ)助范圍，全省88個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）均納入省對(duì)下重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍。繼續(xù)在清水江、紅楓湖、赤水河、烏江流域推進(jìn)流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等交易試點(diǎn)。安排生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇年會(huì)經(jīng)費(fèi)2000萬元。
�。ㄋ模┲С滞七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是穩(wěn)妥推進(jìn)營(yíng)改增改革。出臺(tái)營(yíng)改增系列配套文件，會(huì)同稅務(wù)部門做好營(yíng)改增政策對(duì)接、工作銜接、納稅服務(wù)、應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作，順利實(shí)現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換。加大對(duì)試點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)影響監(jiān)測(cè)，完成我省地方金融業(yè)營(yíng)改增稅負(fù)變化情況調(diào)研核查工作。二是全面實(shí)施資源稅改革。按照總體上不增加企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的'原則，會(huì)同省地稅局制定我省資源稅改革實(shí)施方案，全面推進(jìn)我省資源稅改革。通過實(shí)施清費(fèi)立稅、從價(jià)計(jì)征等改革，建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度，并對(duì)資源稅改革實(shí)施情況及成效進(jìn)行了總結(jié)評(píng)估。三是落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。對(duì)全省機(jī)械、化工、電子、建筑、食品藥品等行業(yè)67戶企業(yè)投入的科技研發(fā)費(fèi)用實(shí)施稅前加計(jì)扣除政策，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。四是降低社保費(fèi)繳費(fèi)比例。從2016年5月1日起的兩年內(nèi)，將我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由20%降至19%，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由1。5%降至1%，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。五是落實(shí)收費(fèi)基金優(yōu)惠政策。全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目7項(xiàng)（其中涉企收費(fèi)僅1項(xiàng)），取消、停征、減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)。六是降低企業(yè)物流成本。會(huì)同省發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)降低企業(yè)物流成本若干措施的通知》，提出降低物流成本相關(guān)措施，認(rèn)真研究省級(jí)現(xiàn)有專項(xiàng)資金支持方向和規(guī)模;會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)了《〈關(guān)于印發(fā)降低企業(yè)物流成本若干措施的通知〉的實(shí)施工作方案》，明確了推進(jìn)鐵路環(huán)線貨運(yùn)的措施和多式聯(lián)運(yùn)補(bǔ)貼的資金渠道和牽頭部門，以及政府購(gòu)買服務(wù)的具體操作步驟;統(tǒng)籌省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金930萬元支持省發(fā)展改革委安排的降低企業(yè)物流成本項(xiàng)目。
�。ㄎ澹┓e極推進(jìn)財(cái)稅改革與創(chuàng)新。一是深化財(cái)稅體制改革。在2015年將11項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，2016年又增加5項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算。省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例提高到19%。除涉密部門外，107個(gè)省級(jí)一級(jí)預(yù)算部門預(yù)算全部提請(qǐng)省人大審查。推進(jìn)6家單位試點(diǎn)編制部門三年支出滾動(dòng)規(guī)劃。出臺(tái)了貴州省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配辦法（試行），起草了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的實(shí)施意見（代擬稿）報(bào)省的政府審定。積極推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革工作。實(shí)施省級(jí)非參公事業(yè)單位財(cái)政供款方式改革，統(tǒng)一財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障政策和標(biāo)準(zhǔn)，完善項(xiàng)目支出管理，規(guī)范超績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)考核機(jī)制，為推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和下一步機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革夯實(shí)基礎(chǔ)。落實(shí)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革指導(dǎo)意見，選取部分領(lǐng)域率先啟動(dòng)改革試點(diǎn)。合理確定增值稅分享比例，出臺(tái)全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后省以下增值稅收入劃分變動(dòng)過渡方案，保持改革前后省、市、縣三級(jí)財(cái)力格局基本不變，注重調(diào)動(dòng)各地積極性。加大對(duì)民族區(qū)域自治地區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持力度，通過提高“民族因素”權(quán)重或增加“民族因素”等措施，新增安排三個(gè)自治州民族專項(xiàng)資金10。75億元，支持民族自治州增強(qiáng)財(cái)政保障能力。二是創(chuàng)新財(cái)政投入方式。加快建立全省政策性擔(dān)保體系，成立了注冊(cè)資本金50億元（首期已到位12。5億元）的省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保股份有限公司并準(zhǔn)備加入全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟，通過“貴農(nóng)貸”、“惠扶貸”等融資產(chǎn)品為涉農(nóng)項(xiàng)目提供擔(dān)保服務(wù)，著力緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難融資貴壓力;省財(cái)政投入10億元完成對(duì)58個(gè)縣級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的注資工作，實(shí)現(xiàn)了政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)省市縣全覆蓋。支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，實(shí)施縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，落實(shí)中央和省級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3。3億元，全省已組建并獲得補(bǔ)貼的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（村鎮(zhèn)銀行）共47戶，獲得補(bǔ)貼村鎮(zhèn)銀行貸款發(fā)放額超過90億元，獲得補(bǔ)貼的縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放額超過900億元，全省銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。大力推廣運(yùn)用PPP模式，召開了貴州省促進(jìn)民間投資和PPP項(xiàng)目合作推進(jìn)會(huì)，向社會(huì)資本新推介152個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資額1532億元;發(fā)起設(shè)立總規(guī)模100億元的省級(jí)PPP母基金;我省22個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家第三批PPP示范項(xiàng)目，總投資額529。05億元;組織好PPP示范項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性。三是加快推進(jìn)貴民集團(tuán)公司（金控公司）組建運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步完善貴民集團(tuán)公司（金控公司）章程，制定管理制度和工作規(guī)則，積極支持貴民集團(tuán)公司（金控公司）有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目投融資、政府投資基金運(yùn)營(yíng)管理、參股設(shè)立華貴人壽保險(xiǎn)股份有限公司以及部分省屬高校債務(wù)化解等各項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作。支持推進(jìn)政策性擔(dān)保體系“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式，通過引入擔(dān)保機(jī)制，著力降低地方存量債務(wù)、脫貧攻堅(jiān)投資基金等融資成本。推進(jìn)部分省屬高校債務(wù)化解工作，統(tǒng)籌財(cái)政資金、高校收入、老校區(qū)資產(chǎn)運(yùn)作等各方面資源，授權(quán)貴民集團(tuán)公司（金控公司）與合作銀行、有關(guān)高校、教育部門分別簽署了高�；瘋鶇f(xié)議文本。先期啟動(dòng)貴州商學(xué)院、貴州輕工職業(yè)學(xué)院兩家高校債務(wù)化解工作。11所高校債務(wù)化解工作完成后，每年可節(jié)約融資成本1。55億元，約占11所高校每年財(cái)政支出的7%，可大幅降低了高校債務(wù)。
�。┻M(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政管理。一是扎實(shí)做好預(yù)決算公開工作。報(bào)請(qǐng)省委辦公廳、省的政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的實(shí)施意見》，指導(dǎo)、督促各級(jí)財(cái)政部門和各預(yù)算單位開展預(yù)決算公開工作。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)規(guī)范公開全省和省本級(jí)2016年預(yù)算、2015年決算報(bào)告及報(bào)表，指導(dǎo)省級(jí)預(yù)算單位按時(shí)公開部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息。二是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。研究制定績(jī)效預(yù)算編制工作流程，將預(yù)算評(píng)審嵌入預(yù)算編審環(huán)節(jié)，同步下達(dá)相應(yīng)的績(jī)效目標(biāo)，編細(xì)編實(shí)編準(zhǔn)預(yù)算，依據(jù)績(jī)效目標(biāo)開展績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)和績(jī)效評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)減少年度中預(yù)算追加事項(xiàng)。對(duì)省直試點(diǎn)部門31個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行批復(fù)，涉及資金18。37億元，督促試點(diǎn)部門根據(jù)績(jī)效目標(biāo)開展績(jī)效監(jiān)控;對(duì)納入中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排的項(xiàng)目，全面開展績(jī)效目標(biāo)考核評(píng)價(jià)。三是加強(qiáng)和規(guī)范政府債務(wù)管理。2016年中央核定我省債務(wù)限額9199。5億元（含2015年9135。5億元及2016年新增債券額度64億元），截至2015年底，全省的政府債務(wù)余額8754。8億元，較上年減少19。4億元。落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理，嚴(yán)禁地方政府違法違規(guī)擔(dān)保承諾或變相舉債，制定了全省的政府債務(wù)化解規(guī)劃及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，督促市縣制定了相應(yīng)規(guī)劃和預(yù)案，初步建立了應(yīng)急處置體系。嚴(yán)格置換債券資金使用管理，開展債券資金使用自查自糾和專項(xiàng)抽查工作。積極推進(jìn)部分省屬高校債務(wù)化解工作，統(tǒng)籌財(cái)政資金、高校收入、老校區(qū)資產(chǎn)運(yùn)作等各方面資源，成功發(fā)行地方政府債券2389。68億元，債券平均利率約3%，比上年下降0。4個(gè)百分點(diǎn)。有序推進(jìn)存量債務(wù)置換，對(duì)市縣轉(zhuǎn)貸置換債券1898。52億元，用于償還當(dāng)年到期和逾期債務(wù)，預(yù)計(jì)可節(jié)約利息成本約95億元。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和資金監(jiān)管。成立省財(cái)政廳內(nèi)部控制委員會(huì)，構(gòu)建起由1個(gè)基本制度、7個(gè)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法和各處室工作運(yùn)行規(guī)程三個(gè)層次的內(nèi)部控制制度體系，指導(dǎo)市縣財(cái)政部門加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)工作，全面完成我省財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施工作。加強(qiáng)對(duì)資金投入量大、各界關(guān)注度高的領(lǐng)域開展財(cái)政資金管理監(jiān)督檢查，對(duì)存在典型違規(guī)問題的地方進(jìn)行通報(bào)并責(zé)令及時(shí)整改，組織開展全省財(cái)政資金安全檢查。
二、2017年財(cái)政工作主要任務(wù)
我們將更加聚焦財(cái)政工作提質(zhì)增效，加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全面貫徹實(shí)施預(yù)算法，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，切實(shí)防范財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)，著力提高財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生的能力。重點(diǎn)做好以下工作。
�。ㄒ唬┣袑�(shí)調(diào)整和完善財(cái)政收支政策。圍繞“保民生、促發(fā)展、重績(jī)效”目標(biāo)，按照“實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地” 和“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，有保有壓，不列赤字”的原則，認(rèn)真做好2017年預(yù)算編制工作。精準(zhǔn)測(cè)算稅收和非稅收入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，量力而行、盡力而為安排各項(xiàng)支出，確保預(yù)算收支規(guī)模與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。完善政府預(yù)算體系，認(rèn)真做好政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的銜接，加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
�。ǘ┘恿υ鲂�(shí)施積極的財(cái)政政策。圍繞省委、省的政府重大決策部署，大力支持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量有效益發(fā)展。扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。逐步完善基本公共服務(wù)體系，努力增加公共產(chǎn)品有效供給。全面落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
（三）圍繞提高財(cái)政保障能力努力增收節(jié)支。增收側(cè)重在發(fā)展經(jīng)濟(jì)來擴(kuò)大財(cái)源、堵塞收入漏洞上下功夫，不收過頭稅、不亂收費(fèi);節(jié)支側(cè)重在有保有壓、創(chuàng)新財(cái)政投入方式、提高資金使用效益上見實(shí)效。建立全省盤活財(cái)政存量資金長(zhǎng)效機(jī)制，用好增量，盤活存量，不斷提高財(cái)政資金使用效益。
�。ㄋ模┲ι罨�(cái)稅體制改革。推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理，促進(jìn)部門編制三年支出滾動(dòng)規(guī)劃，真實(shí)反映未來三年的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際和經(jīng)費(fèi)需求，強(qiáng)化支出規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性，增強(qiáng)年度間預(yù)算安排的統(tǒng)籌平衡。推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理，以部門預(yù)算項(xiàng)目支出為重點(diǎn)，提高績(jī)效目標(biāo)設(shè)置科學(xué)性、合理性和可執(zhí)行性，推動(dòng)部門開展績(jī)效目標(biāo)完成情況自評(píng)價(jià)，促進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算安排的有機(jī)銜接。開展我省消費(fèi)稅改革調(diào)研、環(huán)境保護(hù)稅立法調(diào)研、房地產(chǎn)稅調(diào)研和個(gè)人所得稅改革調(diào)研等工作。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。完善政府債務(wù)管理制度，落實(shí)政府債務(wù)限額管理，嚴(yán)控新增政府債務(wù)增長(zhǎng)，嚴(yán)禁地方政府違規(guī)舉債或出具擔(dān)保承諾函。督促市縣政府切實(shí)履行本地區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，繼續(xù)做好政府存量債務(wù)置換工作，降低利息成本開支，減輕市縣政府償債壓力。按規(guī)定開展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)演變。切實(shí)推進(jìn)PPP模式化解存量債務(wù)，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)融資平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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