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產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告
確保職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定，有利于企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)工作。下面是語(yǔ)文迷小編整理的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告，歡迎大家閱讀!
【產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告1】
隨著企業(yè)改革改制的不斷深化、隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整升級(jí)、隨著新產(chǎn)品新設(shè)備的不斷引進(jìn)和更新?lián)Q代，企業(yè)對(duì)技能人才的需求越來(lái)越大、要求越來(lái)越高。全省技術(shù)工人職業(yè)技能隊(duì)伍整體素質(zhì)狀況如何、能否適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)發(fā)展的需要，通過(guò)調(diào)查，在獲得有關(guān)數(shù)據(jù)和座談資料的基
上，進(jìn)行客觀的、實(shí)事求是的分析，形成如下調(diào)查報(bào)告。
一、技術(shù)工人職業(yè)技能隊(duì)伍的狀況及存在的主要問(wèn)題
在當(dāng)前新形勢(shì)下，技術(shù)工人職業(yè)技能隊(duì)伍狀況發(fā)生了很大的變化，職工技能素質(zhì)問(wèn)題已經(jīng)引起政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注。調(diào)查結(jié)果顯示，近年來(lái)省技能人才整體素質(zhì)得到提高，結(jié)構(gòu)有所改善，但仍然存在不少問(wèn)題。
(一)技能人才總量偏少
據(jù)我們對(duì)全省xx個(gè)區(qū)、縣、系統(tǒng)xx余萬(wàn)職工的調(diào)查，技工總?cè)藬?shù)xxxxxx人，占被調(diào)查職工的xx.x%。其中，初級(jí)工約xxxxxx人，中級(jí)工約xxxxx人，高級(jí)工約xxxxx人，技師xxxx人，高級(jí)技師xxxx人，初、中、高(高級(jí)以上)比例為xx：xx：xx。而根據(jù)“十二五”規(guī)劃要求，“十二五”末我省技術(shù)工人總量應(yīng)達(dá)到全省產(chǎn)業(yè)工人的xx%�？梢钥闯�，目前我省技術(shù)工人總量比例偏低，尤以中、高級(jí)以上技工缺口較大，在中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)中更為嚴(yán)重。
(二)存在技術(shù)斷層隱患
調(diào)查顯示，一些行業(yè)由于多年缺乏對(duì)高技能人才的培養(yǎng)和考核，致使高技能人才在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)方面缺乏知識(shí)的支撐，而且數(shù)量上嚴(yán)重不足、面臨年齡老化、結(jié)構(gòu)斷層。已有的高技能人才有的布局不合理，年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，實(shí)際能力弱化，難以適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的需要。如某集團(tuán)xxxx年以后就沒(méi)有再招收工人;某石化公司目前有xxxx多名一線工人，主要技術(shù)力量是xxxx年進(jìn)廠的職工，現(xiàn)基本都已xx多歲。被調(diào)查的許多企業(yè)，也都出現(xiàn)了技術(shù)工人隊(duì)伍老化、青黃不接的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。
(三)知識(shí)型技能人才和復(fù)合型技能人才缺乏
高技能人才包括三類(lèi)，一類(lèi)是生產(chǎn)中具有熟練操作技能和相當(dāng)?shù)闹R(shí)理論水平，能夠在生產(chǎn)的關(guān)鍵崗位上起作用的，叫做技術(shù)技能型人才，過(guò)去我們習(xí)慣叫做高級(jí)藍(lán)領(lǐng);另一類(lèi)是上個(gè)世紀(jì)xx年代以后，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，出現(xiàn)的知識(shí)技能型人才，他們操作機(jī)床時(shí)不是在操作機(jī)床，而是在操作計(jì)算機(jī)、操作機(jī)器人;第三類(lèi)是復(fù)合型技能人才，就是掌握多種技能的人才。擁有一大批智能型技術(shù)工人，已被公認(rèn)為提高一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。調(diào)查顯示，隨著企業(yè)的發(fā)展和參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，需要越來(lái)越多的知識(shí)型技能人才和復(fù)合型技能人才。但這方面人才十分缺乏，已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。同時(shí)還存在企業(yè)有了一流設(shè)備，卻沒(méi)有與一流設(shè)備“匹配”的高級(jí)技術(shù)工人的現(xiàn)象。
(四)認(rèn)識(shí)有偏差，缺乏學(xué)習(xí)積極性
在實(shí)際工作中，不少職工在認(rèn)識(shí)上存在偏差。一是認(rèn)為自己現(xiàn)有的工作技能已經(jīng)足夠能應(yīng)對(duì)目前的工作，夠用了，不需要再學(xué)習(xí)、再提高。二是認(rèn)為自己反正在一線崗位，要想再上一個(gè)層次也不大可能。培訓(xùn)不培訓(xùn)、學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)對(duì)自己來(lái)講都一樣。三是認(rèn)為雖然目前從中央到地方都非常重視和關(guān)心對(duì)技能人才的培養(yǎng)，也出臺(tái)了許多文件和政策規(guī)定，但企業(yè)對(duì)技能人才的待遇落實(shí)不到位，企業(yè)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才相比，在工作、住房及有關(guān)待遇上都有較大差距。因此，職工特別是青工缺乏學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性和主動(dòng)性。
二、存在問(wèn)題的原因分析
(一)“重仕輕工”的觀念仍然存在
由于傳統(tǒng)人才觀念的影響，技能人才的地位和作用還沒(méi)有完全被社會(huì)認(rèn)可，大環(huán)境存在“角色忽視”，社會(huì)上“重仕輕工”的觀念雖有所減輕，但仍有市場(chǎng)。相當(dāng)多的企業(yè)中，技能人才的地位和作用沒(méi)有得到很好的尊重和發(fā)揮。另外一個(gè)根本原因是技工收入不高、社會(huì)地位下降。雖然企業(yè)高薪聘請(qǐng)技工的報(bào)道屢見(jiàn)報(bào)端，但從整體來(lái)說(shuō)，工人的收入水平并沒(méi)有完全隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增長(zhǎng)。在調(diào)查中，有xx%的職工認(rèn)為企業(yè)不重視技術(shù)工人，xx%的職工不愿意當(dāng)技術(shù)工人，有xx%的職工認(rèn)為技術(shù)工人地位低，有xx%的職工認(rèn)為當(dāng)技術(shù)工人無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
(二)技能人才培養(yǎng)渠道不夠暢通
目前，在一些企業(yè)中，沒(méi)有形成一個(gè)良好的技能人才成長(zhǎng)的氛圍。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
x.相當(dāng)一部分企業(yè)都沒(méi)有制定培養(yǎng)技能人才的專(zhuān)門(mén)規(guī)劃，或者沒(méi)有在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上做文章，因此也就不可能納入企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃來(lái)加強(qiáng)培養(yǎng)和使用，更不可能推動(dòng)高技能人才培養(yǎng)工作向多領(lǐng)域、多層次、多方位發(fā)展。
x.培訓(xùn)費(fèi)使用不到位，按規(guī)定企業(yè)應(yīng)該按照職工工資總額的x%—x.x%提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并列入企業(yè)成本開(kāi)支，但一部分企業(yè)特別是規(guī)模不大的民企和困難企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)不能足額提取甚至不提取，但政府也沒(méi)有有效的制約措施。
x.各種因素制約對(duì)職工的培訓(xùn)。一是企業(yè)對(duì)技能人才的培養(yǎng)缺乏主動(dòng)性，顧慮重重，不敢投入，怕人才“翅膀硬了飛走了”。二是缺乏企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，一些企業(yè)為留住人才，在培養(yǎng)方向上只是限于當(dāng)前崗位需要考慮，企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)，而不與國(guó)家職業(yè)資格鑒定接軌，對(duì)高技能人才造成了影響。三是很多企業(yè)只看重眼前經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)職工只使用不培養(yǎng);生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)，不愿意安排時(shí)間給職工培訓(xùn);勞動(dòng)密集型企業(yè)，根本不對(duì)本企業(yè)職工培訓(xùn)，而是按照需要到市場(chǎng)上招聘人才。
x.缺乏高層次、高水平的技能培訓(xùn)平臺(tái)。高技能人才的培養(yǎng)，特別是知識(shí)型技能人才和復(fù)合型技能人才培養(yǎng)，很難找到合適的平臺(tái)進(jìn)行培訓(xùn)、交流和繼續(xù)教育。
(三)激勵(lì)機(jī)制不完善
調(diào)查顯示，相當(dāng)部分的企業(yè)激勵(lì)機(jī)制不完善。一是沒(méi)有建立高技能人才激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)高技能人才各項(xiàng)待遇，沒(méi)有形成鼓勵(lì)高技能人才干事業(yè)、支持高技能人才干成事業(yè)、幫助高技能人才干好事業(yè)的有力保證。二是沒(méi)有形成或完善有利于調(diào)動(dòng)高技能人才積極性的分配制度。沒(méi)能堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配形式并存的`原則，沒(méi)有建立并完善職工憑職業(yè)技能資格得到使用提升、憑業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)大小確定收入分配的使用待遇機(jī)制。三是沒(méi)有建立規(guī)范有效的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。相當(dāng)部分的企業(yè)沒(méi)有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用，建立以獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。
(四)就業(yè)準(zhǔn)入控制力度不夠
部分企業(yè)為了使用廉價(jià)勞動(dòng)力或?yàn)榱藨?yīng)急維持崗位需求，對(duì)應(yīng)聘者不作職業(yè)資格要求，嚴(yán)重制約了國(guó)家就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，制約了全市職業(yè)培訓(xùn)氛圍的形成，制約了職工素質(zhì)的提高。目前大多數(shù)青工，特別是進(jìn)城務(wù)工人員不愿意參加培訓(xùn)而求職，很大程度上就是就業(yè)準(zhǔn)入控制不力造成的。高技能人才培養(yǎng)與就業(yè)準(zhǔn)入控制息息相關(guān)，要加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)就必須改善目前的技術(shù)工人結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)就業(yè)準(zhǔn)入控制。
(五)忽視工會(huì)的地位和作用
省總工會(huì)認(rèn)真貫徹上級(jí)工會(huì)有關(guān)精神，切實(shí)履行維護(hù)職能，圍繞全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，積極探索工會(huì)在提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)、培養(yǎng)技能人才等方面工作的新途徑，努力促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)練兵、操作比武和技能晉級(jí)的有力銜接，先后開(kāi)展了職工計(jì)算機(jī)知識(shí)普及工程、職工技能等級(jí)提升、職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果、先進(jìn)操作法等活動(dòng)，為培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才打造了一條綠色快速通道。但一些企業(yè)往往更加注重經(jīng)濟(jì)工作，不重視工會(huì)工作，忽視工會(huì)的地位和作用。因此限制了工會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展，無(wú)形之中阻礙了上級(jí)工會(huì)工作精神的貫徹，阻礙了職工素質(zhì)提升工程在企業(yè)扎實(shí)深入的開(kāi)展，不能為職工崗位成才搭建平臺(tái)和創(chuàng)造更好的條件，影響了技能人才的培養(yǎng)。
三、思考與建議措施
(一)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的人才觀人才是興國(guó)之本、富民之基、發(fā)展之源
培養(yǎng)高素質(zhì)職工技能人才是企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，社會(huì)上對(duì)“人才”的認(rèn)識(shí)有所偏頗，技能人才的作用沒(méi)有引起社會(huì)各界的廣泛重視，有利于技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍尚未真正形成。嚴(yán)重挫傷了廣大職工學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)的積極性，高技能人才短缺已成為制約企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。在“十二五”規(guī)劃期間，x省要實(shí)現(xiàn)三大戰(zhàn)略，不僅需要大量掌握核心技術(shù)的研發(fā)人員，更需要一大批掌握現(xiàn)代制造技術(shù)的高技能人才。“能把衛(wèi)星送上天的是人才，能使屋頂不漏水的也是人才。”
(二)創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，努力構(gòu)建充滿生機(jī)和活力的高技能人才工作格局
為加強(qiáng)、加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，必須從培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)工作，抓好落實(shí)。
x.完善技能人才教育培養(yǎng)機(jī)制。許多國(guó)家非常重視技能人才的培養(yǎng)，有一整套的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，能源源不斷地為企業(yè)提供專(zhuān)長(zhǎng)突出、技術(shù)細(xì)膩的一線技工，建議政府要進(jìn)一步完善技能人才培養(yǎng)機(jī)制。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源，促進(jìn)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，逐步形成以職業(yè)教育為基礎(chǔ)、技工教育為依托，社會(huì)各方面共同參與的技能人才教育培訓(xùn)體系。一是積極探索高技能人才的培養(yǎng)途徑;二是使職業(yè)教育具有鮮明的“職業(yè)”特色;三是重視技工學(xué)校教育，改、擴(kuò)建和新建一批技能人才實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)和優(yōu)化技能人才培養(yǎng)師資隊(duì)伍;四是嚴(yán)格落實(shí)技能人才隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制。目標(biāo)到單位、責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)到個(gè)人，強(qiáng)化督促檢查，狠抓工作落實(shí)。
x、建立多種形式的技能人才選拔制度。一是各級(jí)工會(huì)組織以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”為主要載體，深化“五型班組”建設(shè)，推行“首席工人”、“星級(jí)員工”制度。深入開(kāi)展崗位大練兵、技術(shù)大比武及技術(shù)創(chuàng)新與合理化建議、社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，在企業(yè)廣泛開(kāi)展群眾性技能練兵、比武的基礎(chǔ)上選拔人。市、縣(區(qū))、產(chǎn)業(yè)舉辦二級(jí)比賽，市級(jí)每年舉辦若干工種的高技能人才職業(yè)技能大賽，對(duì)理論和技能操作成績(jī)均合格并符合相關(guān)條件的優(yōu)秀選手頒發(fā)技師資格證書(shū)。二是發(fā)揮技能人才的示范引導(dǎo)和傳幫帶作用。開(kāi)展崗位技術(shù)帶頭人和名師帶徒、拜師學(xué)藝活動(dòng)及設(shè)立“首席技師”制，發(fā)揮掌握高超技術(shù)、絕技絕招技術(shù)帶頭人的作用，有針對(duì)性地培養(yǎng)后備高技能人才。三是引進(jìn)企業(yè)急需的高技能人才。建立綠色通道，加強(qiáng)人才引進(jìn)過(guò)程中社保政策、措施的接軌。四是完善職業(yè)資格證書(shū)制度，。
x、創(chuàng)新技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要按照市場(chǎng)配置人才資源的改革取向，堅(jiān)持國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)崗位要求相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)和企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合的原則，建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)為重點(diǎn)，兼顧職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)的技能人才評(píng)價(jià)體系，破格選拔高技能人才。對(duì)有較強(qiáng)崗位實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力且技術(shù)高超、技能過(guò)硬、業(yè)績(jī)突出的企業(yè)一線工人和社會(huì)各類(lèi)人員，可打破資歷和年齡限制，放寬條件，采取個(gè)人申報(bào)、企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等程序直接認(rèn)定為技師、高級(jí)技師。
(三)搭建平臺(tái)，優(yōu)化環(huán)境，努力創(chuàng)造技能人才脫穎而出的條件
x.加大對(duì)技能人才的宣傳力度。要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向作用，發(fā)揮典型示范作用，利用各種形式、各種載體像宣傳科學(xué)家和明星一樣，大力宣傳科學(xué)人才觀，大力宣傳技能人才在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用及突出貢獻(xiàn)，宣傳他們的典型事跡和先進(jìn)成果，表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)工人，弘揚(yáng)他們的精神。使技能人才受到全社會(huì)的高度重視和廣泛關(guān)注，成為勞動(dòng)者的普遍性職業(yè)選擇，引導(dǎo)和鼓舞廣大勞動(dòng)者勤學(xué)苦練、走技能成才之路。
x.建立完善對(duì)技能人才的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施。首先要關(guān)心技能人才的政治待遇。建議在各級(jí)黨代會(huì)及人代會(huì)代表中、在政協(xié)委員中規(guī)定應(yīng)有一定比例的技術(shù)工人，作為工人階級(jí)的代表參政議政，提升他們的社會(huì)地位。其次要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高經(jīng)濟(jì)待遇。以推進(jìn)企業(yè)依法普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，推進(jìn)完善職工利益保障機(jī)制。對(duì)解決重大技術(shù)難題、在技術(shù)革新創(chuàng)造發(fā)明方面取得較高效益的應(yīng)實(shí)行重獎(jiǎng)?wù)撸刹扇∫淮涡元?jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)期權(quán)、期股的形式。
x.調(diào)整高技能人才的退休政策。對(duì)企業(yè)需要的在聘的技師、高級(jí)技師達(dá)到法定退休年齡后，經(jīng)本人同意可繼續(xù)聘用或適當(dāng)延期退休，充分發(fā)揮高技能人才作用。
x.建立技師協(xié)會(huì)或研究學(xué)會(huì)或網(wǎng)絡(luò)技能人才庫(kù)。為技能人才搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，互通信息，互相促進(jìn)，人才資源共享，同時(shí)做好與時(shí)代接軌、與市場(chǎng)接軌、與企業(yè)接軌的技能人才分析研究，突出科學(xué)性、前瞻性，為政府決策提供依據(jù)。
x.落實(shí)技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)政策，加大投入。地方財(cái)政應(yīng)加大投入，為職業(yè)教育的發(fā)展、為加快技能人才的培養(yǎng)創(chuàng)造良好條件。落實(shí)城市教育費(fèi)附加政策，在國(guó)家規(guī)定城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于xx%的部分中，安排其中的一半用于技能人才培訓(xùn)基地的建設(shè)和在崗職工參加培訓(xùn)的費(fèi)用補(bǔ)貼。建議省政府加大投入，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于高技能人才的培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)及開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)全市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。
【產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告2】
根據(jù)中央對(duì)x提出的當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求，x加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，一、二、三產(chǎn)業(yè)不斷調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移持續(xù)推進(jìn)，與之相對(duì)應(yīng)，職工隊(duì)伍的流向和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步變化調(diào)整。
x、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快，第二產(chǎn)業(yè)職工占比降低
根據(jù)x統(tǒng)計(jì)年鑒、經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)等資料，x一、二、三產(chǎn)業(yè)的占比分別由xxxx年的x.x%、xx.x%、xx%調(diào)整為xxxx年的x.x%、xx.x%、xx.x%;從業(yè)人員的占比分別由xxxx年的x.x%、xx.x%、xx.x%變化為xxxx年的x.x%、xx.x%、xx.x%。第二產(chǎn)業(yè)比重和從業(yè)人員比重呈現(xiàn)“雙下降”的趨勢(shì)。
x、非公經(jīng)濟(jì)獲得進(jìn)一步發(fā)展，吸納了大量職工就業(yè)
x堅(jiān)持以市場(chǎng)化導(dǎo)向推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快消除非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約,非公有制經(jīng)濟(jì)獲得進(jìn)一步發(fā)展;與此同時(shí)，非公經(jīng)濟(jì)在吸納勞動(dòng)力特別是新增勞動(dòng)力就業(yè)方面發(fā)揮了十分重要的作用。據(jù)x統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)資料，截至xxxx年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)了公有制經(jīng)濟(jì)，達(dá)到xx.x%;另?yè)?jù)x市統(tǒng)計(jì)局xxxx年發(fā)布的第三次經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，以第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)為例，截止xxxx年末，股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)、外商投資企業(yè)等吸納的從業(yè)人員已經(jīng)超過(guò)了xx%。
x、外來(lái)人口大量涌入，農(nóng)民工等外來(lái)務(wù)工人員比重超過(guò)本市戶籍從業(yè)人員
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，x作為國(guó)際化大都市，人口總量中外來(lái)人口增長(zhǎng)迅速。據(jù)x統(tǒng)計(jì)年鑒、“六普”等相關(guān)資料，來(lái)滬常住人口近年來(lái)大量進(jìn)入，至xxxx年已達(dá)到xxx.xx萬(wàn)人，占全部常住人口的xx.x%;而早在xxxx年，外來(lái)在業(yè)人口就已達(dá)到xxx.xx萬(wàn)人，占全部xxxx.xx萬(wàn)在業(yè)人口的xx.x%，首次超過(guò)戶籍在業(yè)人口。
x、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，職工就業(yè)人數(shù)不斷上升
近年來(lái)，x加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)了傳統(tǒng)制造業(yè)職工向高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)流動(dòng)，使得這一領(lǐng)域吸納了大量新增勞動(dòng)力。據(jù)x統(tǒng)計(jì)年鑒資料，電子信息產(chǎn)業(yè)制造、汽車(chē)制造、生物醫(yī)藥制造等六個(gè)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)行業(yè)的從業(yè)人員已從xxxx年的xx.xx萬(wàn)人增加到xxxx年的xxx.xx萬(wàn)人，十年間增長(zhǎng)了近xx%。
※問(wèn)題及分析※
x、產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益維護(hù)狀況不容樂(lè)觀
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展，職工勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)的基礎(chǔ)在不斷夯實(shí)，但片面追求效益、忽視甚至侵犯職工權(quán)益的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。比如受用工方式多樣化的影響，勞務(wù)派遣工在一些行業(yè)、企業(yè)中的比例居高不下，“假外包、真派遣”成為部分企業(yè)逃避法律約束的擋箭牌，不僅加劇了勞動(dòng)者的就業(yè)不穩(wěn)定性，更人為造成不同職工群體間的不平等。比如一些企業(yè)特別是加工制造業(yè)企業(yè)，工人基本薪酬都是按最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，要取得更高的勞動(dòng)報(bào)酬只能靠加班，損害了職工合法的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
x、高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人結(jié)構(gòu)性短缺
當(dāng)前，x推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)科創(chuàng)中心、推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分艱巨，急需一支與之相匹配的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。但就實(shí)際情況而言，本市高技能人才占技能勞動(dòng)者比重雖然已經(jīng)從xxxx年的xx.xx%提高到了xxxx年的xx.xx%，但職工高技能人才的用人需求缺口卻一直居高不下。特別是在x培育“四新”經(jīng)濟(jì)(新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式)發(fā)展的過(guò)程中，高素質(zhì)、高技能產(chǎn)業(yè)工人短缺以及后繼乏人的問(wèn)題，已經(jīng)在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程，需要引起高度重視。
x、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人收入相對(duì)較低
近年來(lái)，x職工收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了同步增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，但收入分化的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)職工由于處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，收入增長(zhǎng)緩慢。據(jù)x統(tǒng)計(jì)年鑒資料，xxxx年本市制造業(yè)職工年平均收入為xxxxx元，僅較上年度微增x.x%，與最高的金融業(yè)(xxxxxx元)之間的差距為x.xx倍。伴隨收入差距而來(lái)的是職工隊(duì)伍的`不斷分化，這對(duì)增進(jìn)不同職工群體和諧共處、團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展活力與積極因素，將帶來(lái)更多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
x、凝聚產(chǎn)業(yè)工人思想共識(shí)難度加大
隨著經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局的大調(diào)整、大變革，在產(chǎn)業(yè)工人群體精神面貌總體積極向上的同時(shí)，一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)思潮和價(jià)值取向也對(duì)其思想狀況造成了一定的沖擊。比如，有些職工崇尚快速致富、“一夜暴富”，誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、勤奮勞動(dòng)的觀念有所減弱;有些職工看不起體力勞動(dòng)者，不愿意從事一線工人崗位的工作。諸如此類(lèi)的價(jià)值觀念、精神追求日益多元化、復(fù)雜化，使得凝聚職工思想共識(shí)的難度進(jìn)一步加大。
x、農(nóng)民工等新興產(chǎn)業(yè)工人群體亟需更多關(guān)注
隨著城市化的推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力向城市、向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度的加快，農(nóng)民工等新生代產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。但與本市戶籍職工相比，農(nóng)民工大多從事的是建筑、環(huán)衛(wèi)、勞動(dòng)密集型的加工制造、餐飲、物業(yè)等工作崗位，收入較低、職業(yè)發(fā)展前景較差。在加強(qiáng)素質(zhì)提升、將他們培養(yǎng)成合格甚至優(yōu)秀的新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人的同時(shí)，在社會(huì)保障、住房乃至戶籍、子女教育政策等方面進(jìn)行全方位的關(guān)心關(guān)注，已經(jīng)成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)且緊迫的問(wèn)題。
x、勞動(dòng)關(guān)系矛盾多發(fā)易發(fā)群發(fā)
當(dāng)前，x勞動(dòng)關(guān)系總體和諧、職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。但受去產(chǎn)能等改革任務(wù)加大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)調(diào)整進(jìn)程加快以及職工利益訴求多元等因素的綜合影響，一些企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系矛盾呈現(xiàn)出多發(fā)、易發(fā)、群發(fā)的特點(diǎn)和趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年市總工會(huì)接報(bào)各類(lèi)勞資糾紛事件共計(jì)xxx起，差不多平均每天一起。預(yù)防化解群體勞動(dòng)爭(zhēng)議、確保產(chǎn)業(yè)工人等職工隊(duì)伍和勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要性、緊迫性日益凸顯。
※建議※
x、大力提升產(chǎn)業(yè)工人綜合素質(zhì)
要貫徹落實(shí)x市公民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案(xxxx—xxxx年)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，不斷深化職工素質(zhì)工程建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)工人群體的思想道德、科學(xué)文化、技術(shù)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民主法治、社會(huì)文明等各項(xiàng)素質(zhì)，加快培養(yǎng)與x建設(shè)科創(chuàng)中心要求相適應(yīng)的知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍。特別要注重產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新能力和技能素質(zhì)的提升，廣泛深入開(kāi)展職工創(chuàng)新行動(dòng)、技能登高行動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展合理化建議、“五小”等群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，并持續(xù)完善“培訓(xùn)、練兵、比武、晉級(jí)”四位一體的職業(yè)技能發(fā)展機(jī)制，培養(yǎng)一大批“x工匠”，為x創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的智力支持和人才保障。
x、進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人收入增長(zhǎng)
加強(qiáng)宏觀參與和頂層設(shè)計(jì)，以縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序?yàn)橹攸c(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)收入分配結(jié)構(gòu)合理調(diào)整、產(chǎn)業(yè)工人收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。充分發(fā)揮政府指導(dǎo)、監(jiān)管作用，通過(guò)加強(qiáng)政策調(diào)節(jié)，完善勞動(dòng)、技術(shù)等要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，特別要探索完善高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的津貼、薪酬和崗位分紅等分配辦法，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步增長(zhǎng)。推進(jìn)集體協(xié)商、工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)，不斷擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，不斷提高工資集體協(xié)商質(zhì)量，使工資集體協(xié)商在提高產(chǎn)業(yè)工人收入方面真正發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。
x、筑牢產(chǎn)業(yè)工人向上向善向美的共同思想基礎(chǔ)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為主線，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人等職工群體喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康向上的先進(jìn)文化，不斷滿足職工日益增長(zhǎng)的精神文化需求，努力把核心價(jià)值內(nèi)化為職工的自覺(jué)追求。大力弘揚(yáng)工人階級(jí)偉大品格和勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，牢固樹(shù)立勞動(dòng)創(chuàng)造幸福、勞動(dòng)成就夢(mèng)想的理念，讓勞動(dòng)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、勞動(dòng)體現(xiàn)自我價(jià)值成為職工群眾普遍的思想共識(shí)、價(jià)值認(rèn)同和行為準(zhǔn)則。要注重網(wǎng)絡(luò)思想引領(lǐng)，適應(yīng)信息技術(shù)快速發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)及微信、微博等媒體平臺(tái)，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，不斷增強(qiáng)職工思想文化的引導(dǎo)能力和服務(wù)效能。建議有關(guān)單位繼續(xù)打造新版《勞動(dòng)最光榮》等節(jié)目，積極營(yíng)造“技術(shù)工人有力量、技術(shù)工人有智慧、技術(shù)工人有地位、技術(shù)工人有前途”的社會(huì)氛圍,同時(shí)宣傳一批重視技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)、高技能人才培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以這些企業(yè)家的理念和做法來(lái)推動(dòng)更多企業(yè)重視產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)。
x、確保農(nóng)民工等新生代產(chǎn)業(yè)工人共享改革發(fā)展成果
根據(jù)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、用工方式以及職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的新變化，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工等新生代產(chǎn)業(yè)工人群體的關(guān)心和服務(wù)，消除工作中的空白點(diǎn)、盲點(diǎn)和“沙漠”地帶。推動(dòng)政府在完善公共政策體系時(shí)加強(qiáng)綜合平衡，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工等新生代產(chǎn)業(yè)工人的住房、戶籍、子女教育等相關(guān)政策，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)。要把農(nóng)民工作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，納入職工援助服務(wù)體系，著重在就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、法律援助、文化生活等方面加強(qiáng)幫扶，幫助他們?nèi)谌肫髽I(yè)、融入城市。
x、推動(dòng)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系
要廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方通過(guò)法制渠道、以合法理性的方式調(diào)處糾紛、化解爭(zhēng)議。要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人等職工民主參與意識(shí)，引導(dǎo)其依法行使民主權(quán)利、履行公民義務(wù)，積極參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)法治實(shí)踐活動(dòng)。要教育產(chǎn)業(yè)工人等職工尊重客觀規(guī)律、增強(qiáng)大局觀念，合理表達(dá)利益訴求，科學(xué)維權(quán)、理性維權(quán)、依法維權(quán)，努力維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
x、提高產(chǎn)業(yè)工人政治地位
在穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)工人經(jīng)濟(jì)地位的同時(shí),要讓產(chǎn)業(yè)工人得到更多地社會(huì)尊重。如在各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等選任方面，應(yīng)該加大產(chǎn)業(yè)工人的比例，提高產(chǎn)業(yè)工人的政治地位。通過(guò)具有政治身份的產(chǎn)業(yè)工人暢通黨和政府與一線職工的溝通渠道，反映一線產(chǎn)業(yè)工人的訴求、建議，各級(jí)工會(huì)組織可為他們提供培訓(xùn)和調(diào)研的機(jī)會(huì)，幫助提升參政議政的能力水平，提供來(lái)自基層一線職工的主張?jiān)V求等資料。
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