一、1-12月工作回顧

　　(一)圍繞依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)

　　1.突出三個(gè)轉(zhuǎn)變，深化同級(jí)財(cái)政審計(jì)

　　同級(jí)財(cái)政審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)，是審計(jì)的永恒主題。我們?cè)诮衲甑耐��?jí)財(cái)政審內(nèi)容上做到了三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從關(guān)注財(cái)政資金向關(guān)注資金與制度和政策并重轉(zhuǎn)變。二是從側(cè)重本級(jí)財(cái)政的年度預(yù)算收支審計(jì)向預(yù)算執(zhí)行的全方位、全過(guò)程審計(jì)轉(zhuǎn)變。三是從以真實(shí)、合法性審計(jì)為主向真實(shí)合法性審計(jì)與績(jī)效審計(jì)并重轉(zhuǎn)變。審計(jì)中以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主線，重點(diǎn)關(guān)注帶有全局性、體制性和制度性的問(wèn)題，促使相關(guān)部門(mén)出臺(tái)規(guī)范性文件2項(xiàng)，取得較好成效。區(qū)人大對(duì)審計(jì)工作報(bào)告做出了“審計(jì)報(bào)告質(zhì)量有新的提高、審計(jì)監(jiān)督理念有明顯提升、審計(jì)監(jiān)督作用有效發(fā)揮”的評(píng)價(jià)。

　　2.圍繞三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)中，我們結(jié)合地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)。審計(jì)側(cè)重三個(gè)重點(diǎn)：一是重點(diǎn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行中存在的不真實(shí)、不合法和不規(guī)范問(wèn)題加大檢查力度;二是重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行厲行節(jié)約情況;三是重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債和財(cái)政安全。審計(jì)如實(shí)地反映和揭示了問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出了加強(qiáng)管理等意見(jiàn)和建議，并向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移交疑點(diǎn)線索3條。

　　3.堅(jiān)持三項(xiàng)原則，做好地方政府性債務(wù)審計(jì)

　　根據(jù)署、廳統(tǒng)一部署，我們把地方政府性債務(wù)審計(jì)作為今年的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，投入了大量的人力、物力。審計(jì)按照“摸清規(guī)模,分清類(lèi)型,分析結(jié)構(gòu),揭示問(wèn)題,查找原因,提出建議”的工作思路，堅(jiān)持時(shí)效性原則、堅(jiān)持與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求保持高度統(tǒng)一的原則、堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展地方政府性債務(wù)審計(jì)，審計(jì)工作得到了上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的充分肯定。

　　4.抓住一個(gè)核心，深化部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

　　我們緊緊抓住“預(yù)算執(zhí)行”這個(gè)核心，突出對(duì)掌握財(cái)和物決策、執(zhí)行較為集中的部門(mén)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注部門(mén)執(zhí)行預(yù)算、規(guī)范管理、依法理財(cái)、使用績(jī)效等方面。重點(diǎn)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理、“三公”支出情況、國(guó)有資產(chǎn)管理以及非稅收入專(zhuān)戶管理等進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)在專(zhuān)項(xiàng)資金管理、非稅收入管理、資產(chǎn)管理和經(jīng)費(fèi)支出管理等方面仍存在不規(guī)范現(xiàn)象，審計(jì)提出的意見(jiàn)和建議，引起了被審計(jì)單位的重視，促使預(yù)算執(zhí)行部門(mén)進(jìn)一步按制度辦事，進(jìn)一步規(guī)范資金使用行為。如在對(duì)保稅物流中心管理辦公室預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，著重關(guān)注了其下屬公司的資產(chǎn)狀況、負(fù)債情況、控股子公司的運(yùn)行和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)出租收入和出租率及減免、合同及臺(tái)賬管理以及其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響等，通過(guò)審計(jì)，提出了建設(shè)性的建議，為管委會(huì)進(jìn)一步整合資源，加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)揮積極作用。

　　(二)圍繞加大民生工程建設(shè)，加強(qiáng)民生專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)

　　今年是我省“績(jī)效審計(jì)提高年”，進(jìn)一步提高績(jī)效審計(jì)質(zhì)量和水平是今年審計(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。在今年已實(shí)施的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、太湖水污染治理資金等5項(xiàng)民生專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)中更加凸顯績(jī)效，在報(bào)告中加大績(jī)效分析篇幅，在較高層次上發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。如在就業(yè)資金專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效審計(jì)調(diào)查報(bào)告中，多方位剖析“用工荒”與“就業(yè)難”，為政府制定就業(yè)政策提供參考。上報(bào)的專(zhuān)題信息“蘇州高新區(qū)就業(yè)服務(wù)舉措實(shí)、成效大”被市政府采用。同時(shí)，我們牢固樹(shù)立“民本審計(jì)”理念，始終堅(jiān)持把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為審計(jì)重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，在區(qū)公交公司審計(jì)報(bào)告中，圍繞合理配置區(qū)域公交資源，加大公交投入，積極改善民生等方面提出多條審計(jì)建議，助推城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，讓人民群眾更多地享受到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

　　(三)圍繞增強(qiáng)干部的執(zhí)行力，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

　　我們以中央兩辦印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》為契機(jī)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。按照區(qū)委組織部委托，今年已對(duì)8位領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，立足促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法理財(cái)和規(guī)范權(quán)利運(yùn)行，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間區(qū)域財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行、重大經(jīng)濟(jì)決策、國(guó)有(集體)資產(chǎn)保值增值、地方政府性債務(wù)以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等的審計(jì)，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在服務(wù)干部管理監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行制約和監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面的積極作用，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果在干部監(jiān)督管理中的作用。

　　(四)圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)

　　今年是我區(qū)“三年跨越計(jì)劃”起步之年，我區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重，重點(diǎn)項(xiàng)目眾多。在做好常規(guī)工程審計(jì)的基礎(chǔ)上，我們還開(kāi)展了市重點(diǎn)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理及校安工程審計(jì)調(diào)查等工作。審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注了政策制定執(zhí)行的合規(guī)公平性，建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、工程變更等建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)揭露、糾正項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題，不斷促進(jìn)建設(shè)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的管理水平，完善各項(xiàng)內(nèi)控制度及管理機(jī)制，節(jié)約財(cái)政建設(shè)資金，提高工程項(xiàng)目投資效益。

　　為進(jìn)一步提高投資審計(jì)工作水平，我們還做了以下三方面工作。一是加強(qiáng)投資審計(jì)制度建設(shè)。出臺(tái)了《蘇州高新區(qū)有軌電車(chē)1號(hào)線工程跟蹤審計(jì)暫行辦法》，為有軌電車(chē)1號(hào)線項(xiàng)目跟蹤審計(jì)提供了全面規(guī)范的操作指南。二是加強(qiáng)對(duì)協(xié)審中介組織的管理。年初召開(kāi)工程審計(jì)協(xié)審工作會(huì)議，要求所有協(xié)審機(jī)構(gòu)和外聘專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》和《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)審計(jì)質(zhì)量分級(jí)控制制度，切實(shí)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，提高審計(jì)效率，加強(qiáng)廉政意識(shí)。三是借外力引智解決實(shí)際問(wèn)題。下半年組織召開(kāi)市政工程審計(jì)技術(shù)研討會(huì)，討論分析在市政工程審計(jì)中碰到的不平衡報(bào)價(jià)、材料價(jià)格調(diào)整以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)計(jì)取等疑難問(wèn)題，同時(shí)就協(xié)審機(jī)構(gòu)在提高標(biāo)底編制質(zhì)量、完善招標(biāo)文件等方面提出相關(guān)建議。

　　(五)圍繞推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)審計(jì)

　　根據(jù)區(qū)政府行文批轉(zhuǎn)的年度審計(jì)立項(xiàng)計(jì)劃，今年首次對(duì)蘇高新集團(tuán)下屬的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)開(kāi)展審計(jì)。我們按照“強(qiáng)化管理、推動(dòng)改革、維護(hù)安全、促進(jìn)發(fā)展”的要求，從加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值著手，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、任務(wù)完成情況，內(nèi)部管理制度的建立、執(zhí)行情況，建設(shè)工程招投標(biāo)情況，重大投融資情況及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律等情況。面對(duì)人員少、任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高的困境，我們及時(shí)開(kāi)展了協(xié)審服務(wù)單位邀標(biāo)工作，建立協(xié)審服務(wù)單位資源庫(kù)，組織開(kāi)展對(duì)協(xié)審服務(wù)單位審計(jì)人員的輔導(dǎo)、培訓(xùn)工作。通過(guò)與協(xié)審服務(wù)單位簽訂協(xié)議，整合了審計(jì)資源，有效解決了我們的“困境”，為完成企業(yè)審計(jì)工作打好了一定的基礎(chǔ);同時(shí)，有效解決了轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計(jì)思路和方法，以適應(yīng)企業(yè)審計(jì)新要求。目前，4家國(guó)企審計(jì)工作任務(wù)已基本完成。

　　(六)圍繞提高審計(jì)執(zhí)法力度，加強(qiáng)審計(jì)整改工作

　　今年以來(lái)，我局積極采取各項(xiàng)措施，加大審計(jì)整改力度，促進(jìn)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化。一是聯(lián)合相關(guān)部門(mén)發(fā)文，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。8月份聯(lián)合區(qū)紀(jì)委等部門(mén)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)分別從著力加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)及審計(jì)整改工作等五個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)全區(qū)各部門(mén)、單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督作了進(jìn)一步的要求，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，建立了審計(jì)整改工作的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)效果，促進(jìn)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化。二是緊貼中心工作，贏取黨委政府及人大支持。今年實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目緊貼區(qū)中心工作，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)同級(jí)審審計(jì)結(jié)果報(bào)告的審計(jì)整改工作出重要批示，區(qū)人大對(duì)同級(jí)審工作報(bào)告專(zhuān)門(mén)出具審議意見(jiàn)，要求限時(shí)報(bào)送整改結(jié)果，7月下旬，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)又召集區(qū)監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局以及各被審計(jì)單位專(zhuān)題研究審計(jì)整改工作，8月初，王主任專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取審計(jì)整改情況專(zhuān)題匯報(bào)，截止12月末，除個(gè)別事項(xiàng)因涉及歷史遺留問(wèn)題等原因外，審計(jì)報(bào)告中反映的問(wèn)題已基本整改。